作為我國(guó)重要產(chǎn)糧區(qū)之一，橫跨黑龍江、吉林兩省的拉林河流域，近年因灌溉面積大幅度增加，供需矛盾突出。為盤活水資源存量、解決新增用水需求，松遼委聯(lián)合黑龍江省、吉林省水利廳，周密籌劃、深入調(diào)研、嚴(yán)格把關(guān)，在保障各區(qū)域各行業(yè)合理用水需求的前提下，創(chuàng)新建立了區(qū)域閑置用水指標(biāo)和取用水戶節(jié)余取水權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制。近日，成功在拉林河流域收儲(chǔ)用水權(quán)約8300萬(wàn)立方米（吉林側(cè)），為推進(jìn)更廣范圍、更大規(guī)模的跨省用水權(quán)交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、破題開(kāi)局。

創(chuàng)新用水權(quán)交易改革舉措

在摸清流域取用水底數(shù)基礎(chǔ)上，挖掘長(zhǎng)期閑置、使用頻率較低和年內(nèi)可節(jié)余的取水指標(biāo)。根據(jù)來(lái)水預(yù)測(cè)等情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)縣級(jí)水行政主管部門和取用水戶自愿申報(bào)水權(quán)收儲(chǔ)意向。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、指標(biāo)核算、計(jì)量檔案檢視等方式，對(duì)擬收儲(chǔ)用水權(quán)相關(guān)信息嚴(yán)格審核把關(guān)。納入收儲(chǔ)臺(tái)賬的用水權(quán)可根據(jù)實(shí)際來(lái)水情況在交易前進(jìn)行動(dòng)態(tài)確認(rèn)調(diào)整。這一設(shè)計(jì)既激發(fā)了節(jié)水動(dòng)力，又保障了用水安全，切實(shí)貫徹了“積極穩(wěn)妥”的工作基調(diào)。

促進(jìn)初始水權(quán)精細(xì)分配

結(jié)合可用水量確定工作，根據(jù)《拉林河流域水量分配方案》、兩省地下水管控指標(biāo)和引調(diào)水工程批復(fù)文件等，明確各區(qū)域可從拉林河流域取用的水權(quán)量（包括本地地表水水權(quán)量、地下水水權(quán)量、外調(diào)水水權(quán)量等），進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域水權(quán)分配體系，為明晰區(qū)域水權(quán)構(gòu)成與規(guī)模夯實(shí)了基礎(chǔ)。

推動(dòng)監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施完善

切實(shí)抓好全國(guó)水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)總體工作方案落實(shí)，嚴(yán)格按照取水口取水計(jì)量設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”要求，組織各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息歸集處理，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)計(jì)量覆蓋面。目前，拉林河流域規(guī)模以上取用水計(jì)量設(shè)施電子檔案已建成，通過(guò)定期檢視和分析信息不全、前后矛盾、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題，不斷提升監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)在水權(quán)收儲(chǔ)、交易及日常管理中的融合應(yīng)用效能。

此次拉林河流域用水權(quán)收儲(chǔ)的成功實(shí)踐，是松遼委切實(shí)履行流域統(tǒng)一治理管理職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流水力聯(lián)系的生動(dòng)體現(xiàn)，更是盤活流域整體水資源存量、推動(dòng)用水權(quán)市場(chǎng)化交易、優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的創(chuàng)新探索。下一步，松遼委將持續(xù)加強(qiáng)流域取用水情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好用水權(quán)收儲(chǔ)對(duì)象監(jiān)管，確保未來(lái)用水權(quán)交易真實(shí)可靠。同時(shí)，積極探索用水權(quán)收儲(chǔ)金融賦能模式，努力為加快構(gòu)建歸屬清晰、責(zé)任明確、監(jiān)管有效的用水權(quán)交易制度體系貢獻(xiàn)“松遼經(jīng)驗(yàn)”與“松遼智慧”。