黑土地是大自然賦予人類(lèi)的寶貴資源，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，為國(guó)家糧食安全提供了重要保障。習(xí)近平總書(shū)記高度重視黑土地保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”。

松遼委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在水利部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同流域各地推進(jìn)東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工作取得積極成效。截至2024年，水土流失面積從2020年的21.60萬(wàn)平方公里下降到20.61萬(wàn)平方公里，減幅達(dá)4.6%；中度及以上侵蝕面積占比由24.47%下降到19.28%，水土流失狀況呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”態(tài)勢(shì)，黑土地保護(hù)利用狀況持續(xù)向好。

一、從“穩(wěn)”字出發(fā)，不斷夯實(shí)黑土區(qū)保護(hù)治理基礎(chǔ)

松遼委協(xié)同流域各地強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全流域水土保持規(guī)劃體系，持續(xù)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)，總結(jié)水土流失治理技術(shù)，開(kāi)展水土保持科學(xué)研究，水土流失防治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

基本形成覆蓋全流域的省-市-縣級(jí)水土保持規(guī)劃體系，為科學(xué)指導(dǎo)水土流失防治工作奠定堅(jiān)實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)東北黑土區(qū)水土流失全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成黑土區(qū)全域侵蝕溝調(diào)查，全面系統(tǒng)摸清侵蝕溝數(shù)量與分布。構(gòu)建以遙感監(jiān)測(cè)為主、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查為輔、監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善流域水土保持“一張圖”，為黑土地保護(hù)、水土流失綜合防治及成效評(píng)估提供有力支撐?？偨Y(jié)成熟適用的黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理模式，印發(fā)《東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理技術(shù)指南（2023版）》和《增發(fā)國(guó)債東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指南（試行）》。修訂完善全國(guó)首個(gè)區(qū)域性水土保持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)規(guī)范》（SL/T446-2024），為黑土區(qū)水土流失綜合防治工作提供科學(xué)指導(dǎo)。積極開(kāi)展水土保持基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研究，完成典型黑土區(qū)坡耕地土壤侵蝕危險(xiǎn)程度研究等多項(xiàng)科研課題，推廣應(yīng)用無(wú)動(dòng)力坡面水土流失自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、秸稈復(fù)墾填溝等水土保持先進(jìn)技術(shù)。

二、從“實(shí)”字著力，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域工作落實(shí)成效

強(qiáng)化人為水土流失防控，加大水土流失綜合治理力度，穩(wěn)步推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)改造，黑土地保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域工作成效顯著。

指導(dǎo)開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治區(qū)等水土保持重點(diǎn)區(qū)域劃定，明確分區(qū)分類(lèi)管控要求。規(guī)范和加強(qiáng)黑土區(qū)水土保持方案審核，建立“事前提醒、事中跟蹤、事后核查”的全鏈條、全覆蓋的監(jiān)管體系，多措并舉開(kāi)展核查，確保水土流失防治和黑土地保護(hù)利用要求落實(shí)落地?！笆奈濉逼陂g，東北黑土區(qū)累計(jì)投入中央資金144.06億元，帶動(dòng)投入地方資金45.35億元，治理水土流失4683平方公里，治理發(fā)展型侵蝕溝5.73萬(wàn)條，已治理侵蝕溝溝道發(fā)育程度得到有效遏制，可保護(hù)耕地約1374萬(wàn)畝，提升受保護(hù)耕地保水、保土、保肥能力，年可增加糧食產(chǎn)量約3.30億斤。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年增發(fā)國(guó)債黑土區(qū)侵蝕溝治理項(xiàng)目治理侵蝕溝2.77萬(wàn)條，可保護(hù)耕地約665萬(wàn)畝，年可增加糧食產(chǎn)量約1.6億斤。累計(jì)實(shí)施大型灌區(qū)改造項(xiàng)目21處，中型灌區(qū)改造項(xiàng)目123處，新建中型灌區(qū)項(xiàng)目4處，有效解決黑土區(qū)漬澇導(dǎo)致的土壤黏重和鹽漬化等問(wèn)題，有力保障黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。2024年松遼流域糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的25.2%。

三、從“新”字突破，持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

堅(jiān)決落實(shí)水利部強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)水土保持管理工作要求，強(qiáng)化治理能力，推進(jìn)水土流失綜合防治體制機(jī)制突破創(chuàng)新。

推動(dòng)松遼流域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作，協(xié)調(diào)流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）協(xié)同推進(jìn)黑土區(qū)水土流失綜合防治，探索建立水土流失治理投入循環(huán)機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失防治主體責(zé)任。2025年1月10日，遼寧省撫順縣完成全國(guó)首單黑土區(qū)侵蝕溝治理新增耕地指標(biāo)交易，交易新增耕地指標(biāo)16.7畝，交易金額167萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)黑土地保護(hù)治理重大突破，開(kāi)辟黑土區(qū)侵蝕溝治理投融資新路徑。流域水土流失防治正從“以治為主”向“生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并重”“兩手發(fā)力”縱深發(fā)展，“生態(tài)修復(fù)+價(jià)值轉(zhuǎn)化”新模式正逐步形成。截至目前，流域內(nèi)先后完成4單水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，累計(jì)金額達(dá)1089.18萬(wàn)元，“治理-交易-反哺”的水土保持投入循環(huán)機(jī)制初步建立，為治理保護(hù)“耕地中的大熊貓”提供了“新竹子”。

下一步，松遼委將繼續(xù)扛牢保護(hù)好黑土地、保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，錨定流域水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、乘勢(shì)而上，為筑牢黑土“安全屏障”、端穩(wěn)中國(guó)“金色飯碗”貢獻(xiàn)松遼力量。